当前，在结构性产能过剩的大环境下，我国船舶工业正在着力化解过剩产能，推进转型升级。作为资金密集型产业，船舶工业无论是发展还是转型升级，都需要金融业的大力支持。一直以来心系我国船舶工业发展的全国政协委员，中国进出口银行前董事长、行长李若谷，日前接受了本报记者专访，并就此发表看法。他认为，在船舶工业的转型升级过程中，我国金融机构应当积极运用金融工具，引导船舶企业进行结构调整和转型升级，促进船舶工业提高综合技术水平和核心竞争力。

    记者：船舶工业正在着力化解过剩产能，推进转型升级，您对目前的进展怎么看？
   李若谷：从2009年开始，我国政府先后出台了一系列有关促进船舶工业转型升级的政策文件，特别是《船舶工业加快结构调整促进转型升级实施方案（2013～2015年）》（以下简称《实施方案》）、《国务院关于促进海运业健康发展的若干意见》（以下简称《若干意见》）等，为积极解决产能过剩问题，促进船舶工业转型升级发挥了有效的引导作用。近几年来，舶企面对恶劣的市场竞争环境、国际新规范新规则频繁出台的挑战，积极化解过剩产能，实施转型升级。通过各方努力，产能过剩矛盾在一定程度上得到缓解，我国船舶工业产品结构实现了进一步优化。据不完全统计，国际金融危机爆发以来，我国造船产能经过淘汰、消化、整合、转移，减少了近2000万载重吨，我国船企在节能环保型船的开发以及万箱级以上大型集装箱船、大型液化天然气（LNG）船、海工设施等高端产品领域的设计、建造能力大幅提升。但我国船舶工业的整体技术水平与世界造船强国相比尚有差距，仍然面临结构性产能过剩、创新能力不强、高端产品建造技术薄弱、配套产业滞后等问题，产能利用率依然处于低位，距离行业产能利用率合理水平还有较大差距。同时，部分高技术、高附加值船舶仍未摆脱依赖国外设计的局面；船舶配套业专业设备设计、制造能力不足，很多关键设备都必须从国外进口，成为我国船舶产业发展的瓶颈之一。

    记者：您对船舶工业加快转型升级步伐有什么建议？
   李若谷：目前看来，我国船舶工业化解产能过剩和实施转型升级还任重道远，需要各方共同努力，妥善处理好以下问题：
    一是根据实施效果，注意处理好重点政策延续性问题。《实施方案》等政策在化解产能过剩、提高创新水平、推动兼并重组等方面已初见成效，但尚未根本解决相关问题，如到期即停止,有可能产生重大负面影响,因此需要持续推进。同时，要在进一步调研的基础上，出台具有更强系统性和针对性的政策落实措施。
    二是制定向科研创新倾斜的政策。例如，减免企业与科研创新相关的税收；对首制船或船用设备等，给予减免税收或财政资金补贴等政策，支持、鼓励企业加大对科研创新的投入。同时，引导企业将科研成果转化为实际生产力。
    三是建立科学有效的科研管理模式，创造良好的科研创新环境。根据不同类型的科研项目，建立不同的管理考核模式，确保投入的科研资金最大限度发挥作用；加大对知识产权的保护力度，坚决打击侵权行为，保护企业的创新热情。
    针对科研创新，李若谷还特别强调，首先，要重点解决好创新激励机制问题。改变以短期产值和利润为主导的管理激励机制，将企业长期发展潜力如科研创新投入和成果挂钩等纳入考核，鼓励企业研发出具有自主知识产权的新船型、新设备和新工艺，彻底改变目前在高端船型和关键设备领域的代工生产模式。其次，要积极探索适合自身发展的新道路、新模式。如大型企业可走规模和质量同时发展的道路，提高产业集中度；中小型企业可考虑采取特色经营的模式，避免同质化竞争。

    记者：在船舶工业转型升级过程中，您认为金融业和船舶工业应该怎样进一步互相促进发展？中国进出口银行在其中扮演什么样的角色？
    李若谷：金融机构特别是中国进出口银行一直是我国船舶工业发展的坚强后盾。在船舶工业的转型升级过程中，我国金融机构仍然要积极贯彻国家产业政策，“有保有压”，运用金融工具引导船舶企业进行结构调整和转型升级。
    作为政策性金融机构，中国进出口银行自成立以来，一直责无旁贷地支持船舶工业的发展，共计为9804艘、价值2029亿美元船舶的建造出口提供了支持。《实施方案》印发以来，中国进出口银行以“调结构，促转型”为重点，以船舶出口信贷为抓手，大力开展各种信贷业务，着力化解我国船舶工业和海运业产能及运能结构性过剩的矛盾，助力中国船舶工业和航运业转型升级。
    一是重点支持骨干船企，不断提高我国船舶产业集中度。通过近两年实施的项目，中国进出口银行主要支持重点骨干船企“增订单、保订单”，并在订单引导下，逐步实施产品结构的调整。
    二是重点支持符合新标准要求的高端船型及船用关键设备研发、设计和制造，逐步优化产品结构。中国进出口银行船舶出口信贷重点向高端船型以及船用关键配套设备的研发和制造方面倾斜，近三年来高端船型签约率大幅提高，并在钻井平台、浮式生产储油船（FPSO）、万箱级集装箱船、LNG船和汽车运输船等方面取得重要突破，为支持我国船舶工业“调结构、促转型”发挥了作用。
    三是通过债务重组、贷款展期等手段，帮助国内外船舶、航运企业重回经营正轨，实现合作共赢。对有订单但缺乏资金的船企，及时伸出援手，助其逐步脱困。例如，在江苏熔盛重工有限公司资金链断裂时，进出口银行一方面积极与船东沟通，通过出口买方信贷帮助其锁住订单；另一方面，继续给予其资金上的支持，通过封闭监管资金、驻厂监督等方式，督促其按订单建造交付船舶，目前已成功帮助其化解了近50亿元的风险，在减轻船企负担的同时，也为其重组创造了条件。
    四是积极支持上下游产业链，包括航运业、海洋开发业的转型升级。今年，中国进出口银行投入百亿元信贷资金，支持中国远洋运输（集团）总公司在国内船企订造新船，用于替代其近两年拆解的100余艘老旧船，进一步优化船队结构，扶持中国航运巨头转型升级。此外，进出口银行坚决不介入落后和过剩产能，明确反对有投机和炒作嫌疑的项目。
    近期，国际船舶融资市场呈现复苏迹象，但船舶企业特别是中小型企业仍然面临资金短缺、融资难的问题。中国进出口银行将继续认真贯彻落实《实施方案》和《若干意见》，继续加强与国内外金融机构的合作，通过组建融资银团和保函银团等方式，积极帮助骨干船企解决融资难、保函开立难的问题；积极调研，促进解决目前研发贷款中普遍存在的信贷条件瓶颈问题；加大对船企创新研发的支持力度，利用信贷资金撬动国家科研经费发挥更大作用，引导船企研发具有自主知识产权的船型和技术，不仅支持彰显国家造船实力的高技术含量、高附加值船舶，更要引导船企做好、做精三大主流船型，做出中国造船的品牌；加大对企业兼并重组、海外收购的支持力度，特别是对海外优秀研发设计机构和关键配套企业的收购。通过金融引导，促进我国船舶工业提高综合技术水平和核心竞争力，实现健康可持续发展，在真正发挥金融服务实体经济作用的同时，实现金融机构自身的风险控制和可持续发展。